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生煤許可證審核原則由中央制定 挨批剝奪地方減煤權
2018年06月28日 上稿編輯： 彭瑞祥 環境資訊中心記者 賴品瑀報導
空污法修法完成三讀後，長期關注中南部空污的「台灣健康空氣行動聯盟」抨擊，雖然這次修法回應了中南部反空污訴求，但針對「生煤許可證」的審查原則由環保署統一制訂，他們認為恐怕將剝奪地方政府的減煤權，並不符合期待。
環保署副署長詹順貴回應，固定污染源排放管制，仍有開發前的環評、開發許可、與運作中的稽查，並非只有「卡關」操作許可證一途；修法後地方不但依然負責審查許可證，且加嚴排放標準、訂定自治條例的權限也仍在地方政府手上。
過去包括台化、六輕的操作許可證審查，成為地方政府用來對付固定污染源的手段之一；但經過幾次訴願，卻顯示中央地方並非同調，甚至在駁回與重送之間打轉。而在新版空污法中，明定由環署出面，明確規範許可證展延條件與原則，供縣市政府做審查的依據；並要求縣市政府要依各自的排放量削減原則及空氣污染防制計畫書內容，來核發展延許可證內容。
雖然地方政府仍負責審查許可證，但是全國統一的審查標準，與每次展延「有效期間為3年以上5年以下」、「曾有重大違規者3年以下」等條文，讓環團擔憂此舉限縮了地方政府藉由審查許可證來向固定排放源施壓、要求改善的手段。 環團：授予地方政府控制權 就是最有效的源頭減量
台灣健康空氣行動聯盟研究員許心欣認為，讓縣市政府有權控制生煤使用量，就是最有效的源頭減量。例如2017年雲林縣政府核減麥寮電廠生煤使用量，因此11、12月有2部機組因額度用罄被迫停機，在那2個月間，雲林及其下風處馬上就少了2/3來自麥寮的煤電污染。
又例如，台中市政府2017年核減中火500萬噸生煤使用量，同時要求全廠污染排放減少24%，相較於中火耗資數十億元進行1至4號機組改善空污防制設備，卻僅能減少全廠9.9%氮氧化物、3.2%硫氧化物與3.3%粒狀物，直接從生煤許可下手，就是有效又省錢的良方。
而原先空污法規定許可證每次展延期為5年以下，因此雲林縣府曾經嘗試以1年、2年為期，要求六輕可以有更積極的改善。但如今修法後拉長為無重大違規紀錄就可以享有3年以上5年以下的展延，且審查標準全國統一，環團認為新法反而是讓縣市政府少了一個管制利器，也失去了因地制宜的地方治理優點。 詹順貴：卡關許可證展延 不應是常態手段
「政府應該開大門走大道」詹順貴認為，卡著生煤操作許可證展延的作法並不應該是常態，過去也引發不少爭議，反是在設廠前的環評審查、開發許可的核發，與展開運作後的稽查，都是可以要求業者的機會。
詹順貴指出，不僅許可證審查仍是地方權力，空污法依然授權地方政府自行提出加嚴標準，與自治條例來管制空污。詹順貴解釋，縣市的加嚴標準雖然仍須報給環保署核定，不過環保署考量的會是經濟可行、技術可行兩個問題。
25日修法三讀的當天深夜，立委黃國昌在臉書上發文質疑，詹順貴2015年跟民間一起聲援雲林縣「禁燒生煤與石油焦自治條例」、一同批判當時馬政府宣告自治條例無效，為何現在反而在修法時剝奪地方權力？
詹順貴表示，當時馬政府認為該自治條例牴觸了地方制度法、空氣污染防制法和能源管理法等中央法令而宣布無效，更採納了經濟部的意見將此案視為能源問題，應屬中央而非地方層級，他對這些論述也覺得並不合理。因此當時曾鼓勵雲林縣長李進勇可以打憲法官司，或是採取其他行政救濟。詹順貴表示，即便是現在，他仍覺得縣市政府不妨挑戰。
不過後來雲林縣沒有選擇展開訴訟，而是另外提出了兩個加嚴標準，即「電力業排放加嚴標準」與「雲林縣設備元件揮發性有機物管制及排放標準」，針對的就是六輕的麥寮電廠與VOCs逸散問題，詹順貴表示，這兩個加嚴標準都是順利上路的。
壓力釋放頻蠢動！ 夏威夷基拉韋亞火山口塌陷
夏威夷的基拉韋亞火山是全世界最多觀光客造訪的火山，平均一天吸引2千人造訪，但最近火山噴發活動頻繁引發地震，火山口已有一面塌陷，為了避免意外發生，所有旅遊活動都已喊卡。
透過空拍鏡頭，流動的紅色岩漿看起來格外怵目驚心，這裡是夏威夷基拉韋亞火山，最近它又開始蠢蠢欲動。基拉韋亞在夏威夷話的意思就是「噴發」，表示這座火山經常冒出岩漿，而最近它頻繁的活動引發多起地震，火山口已經有一面塌陷了。
主播：「到目前為止科學家還無法預測如果火山會爆會在哪、何時爆，但他們勸居民對可能的爆發保持警戒。」
基拉韋亞火山像顆不定時炸彈，當局已啟動了防災機制要做好萬全防備。
夏威夷聯邦民防管理局局長：「我們動員並啟動了緊急運轉中心，呼籲所有的第一線合作夥伴跟部門對任何形式的噴發要有應對措施。」
專家說目前地震次數變少了，但強調威脅還在，因為岩漿逐漸往人多的住宅區移動中。
旁白：「縮時攝影捕捉到熔岩湖不斷有岩漿跑出來流到火山口，官員說地底下的岩漿往東流，對住宅區有潛在的危險。」
由於基拉韋亞火山三不五時就會噴發，因此吸引不少觀光客特別搭船來近距離看火山。
導遊：「我們的謝恩船長就在下面，他帶著愛熔岩海旅行團看本季最新的岩漿入海口。」
岩漿噴發時部分覆蓋在原有的地表，一部分則流入海中，冷熱碰撞激起一大片白煙，岩漿冷卻後形成熔岩，還順便把夏威夷大島上面積給變大了。
旁白：「自1983年起，島上大約新增了約500英畝的土地，都是因為這些凝固的岩漿。」
岩漿噴發時形成的紅色瀑布，讓人不得不讚嘆大自然的力量，但靠近欣賞時得特別小心，因為它的溫度高達攝氏1000度以上。
旁白：「熔岩流的速度一秒可達好幾公尺、溫度可超過華氏2200度，相當於攝氏1200度。」
原本想看到基拉韋亞的熔岩湖，大都要從高空俯瞰才比較清楚，但現在由於地殼不斷隆起，在國家公園的眺望台已可以看到噴個不停的岩漿。
旁白：「一般來說從官方的眺望台是看不到熔岩湖的，但它上升的太多，現在可很清楚的看到它。」
這座全球觀光客人數最多的火山，現在因為密集噴發，夏威夷政府不得不暫停所有旅遊活動。
旁白：「一個1天可吸引2000遊客來看岩漿的觀光景點目前被關閉，當局也關閉所有去火山的道路跟禁止私人旅遊團出團。」
基拉韋亞火山為當地帶來大量觀光財，但隨之而來破壞力也讓救難人員跟居民不得不提高警覺，深怕一個不小心被大自然的威力給吞噬。
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